Tahdit kodu bir idari işlemdir. Tahdit kodu harf ve sayı ile oluşmaktadır.İkamet izni bakanlık iznine tabi yabancılar için “V-68” tahdit kodu , aynı şekilde, suç işleyen yabancılar için “G” harfiyle başlayan bu kod ,G-87 Genel güvenlik açısından tehlike arz edilen kişiler, vize veya ikamet ihlali nedeniyle giriş yasağı alanlar için “Ç” harfiyle başlayan tahdit kodları tercih edilir.Dolayısıyla idari işleme karşı Göç İdaresine başvuru ve Göç İdaresine karşı iptal davası açılabilir. Ayrıca giriş yasağı bulunan yabancının ülkeye girişine engel tahdit kodu olsa bile meşruhatlı vize ile mümkündür.
- Türkiye’ye girmesi yasaklananların (Türkiye’ye Giriş Yasağı) “G” tahdit kodu,
- Veri giriş işlerinde, adli para cezası ile arananlar için “I” tahdit kodu,
- Asayiş suçundan müzekkere ile arananlar için “J” tahdit kodu,
- Kaçakçılık suçundan müzekkere ile arananlar için “K” tahdit kodu,
- Mahkemede bulundurulması talep edilenler için “L” tahdit kodu,
- İstizana tabi olarak izinsiz yurda girişi yasaklananların (İstizan- Ön İzin Kararı) “N” tahdit kodu,
- Terör suçundan müzekkere ile arananlar için “P” tahdit kodu, Mahkemelerce veya vergi borcu nedeni ile yurtdışına çıkışı yasaklananlar hakkında “A” (mahkemece yasaklanan) ve “B” (vergi borcu) tahdit kodu uygulanmaktadır.İl Emniyet Müdürlükleri Yabancılar Şubesi ve Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ise ikamet izni ya da çalışma izni ihlali durumunda “Ç”, “G” ve “V” süreli veya süresiz giriş-çıkış yasağı tahdit kodu konulmasını talep etmektedir. Bu durumda tahdit kodu, ilgili bakanlığın bilgilendirmesi ile Göç İdaresi Genel Müdürlüğünde konulmaktadır.
Yabancı hakkında tahdit kodu koyulduğu zaman koyulan tahdit kodu ile bu kişinin ülkede yasal kalış hakkı sona ermiş hatta hakkında sınır dışı kararı tesis edilmiş olabilir.
Türkiye’ye giriş yasağına ilişkin idarenin takdir yetkisi vardır. Bu yetki, idarenin belirli sebepleri değerlendirerek idari işlemin uygulanıp uygulanmaması konusunda karar vermesine olanak tanır.Sınırsız bir yetki değildir.Hukuka uygun ve ölçülü olmalıdır.
Yabancılar üzerine uygulanan tahdit kodu, sınır dışı etme, giriş yasağı veya ikamet izni uzatma talebinin reddi gibi nedenlerle konulabilir. Bu tür durumlarla karşılaştığınızda, tahdit kodu kaldırma davası açma hakkınız bulunmaktadır. Ancak, idari işlemlere itiraz ederek dava açma için belirlenen süreler vardır. Bu süreler, İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesinde düzenlenmiştir ve özel kanunlarda ayrıca belirtilmeyen durumlar için geçerlidir.
İdari başvuru yapıldığında idare 30 gün içerisinde tahdit kodu ile ilgili herhangi bir yanıt vermez ise talebinizi reddetmiş sayılır ve tahdit kodunun iptali için dava açılır.
İptal davası açıldıktan sonra olumlu sonuç almanız için idari işlemin unsurlarında hukuka aykırılık bulunmalıdır.Tahdit kodu daha sonra kaldırılacaktır.
Mahkeme, idari işlemin hukuka aykırı olduğuna karar verirse, tahdit kodu kaldırma davası sonucunda idari işlem iptal edilir ve bu işlem bütün hüküm ve sonuçlarıyla ortadan kalkar. Türkiye’ye giriş bu şartlarda mümkündür.
Mahkeme yapılan yargılama sonucunda idari işlemin hukuka uygun olduğuna karar vermesi halinde ise davanın reddine karar verir ve tahdit kodu kaldırılmamış olur.
Yargılama sürecini etkileyen birçok faktör bulunduğundan, tahdit kodu davası ne kadar süreceği hakkında net bir süre belirtilmesi mümkün değildir. Tahdit kodu kaldırma davası açılış formunda hedeflenen azami yargılama süresi bir yıla yakın olarak belirtilmektedir.
Giriş yasağı ve tahdit kodu bulunan yabancı belirli şartları yerine getirip meşruhatlı vize ile ülkeye giriş yapabilir.Tahdit Kodları ile ilgili örnek kararlar aşağıda inceleyebilirsiniz.
Danıştay 10. Daire, E. 2024/336 K. 2024/440 T. 04.03.2024:”Göç İdaresi Başkanlığınca tesis edildiği belirtilen G-87 ve G-43 tahdit kodu işlemleri hakkında “idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı” konusunda karar verme yetkisinin dava konusu idari işlemi tesis ettiği ileri sürülen Göç İdaresi Başkanlığının bulunduğu Ankara ilinin yargı çevresinde yer aldığı Ankara İdare Mahkemesinde olduğu sonucuna varılmaktadır.”
Danıştay 10. Daire, E. 2023/5737 K. 2023/6098 T. 30.10.2023:”Uyuşmazlıkta, her ne kadar dava konusu tahdit kodları Göç İdaresi Başkanlığı ve İstanbul Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğü tarafından konulmuşsa da davacı tarafından, hakkında konulan tahdit kodlarının kaldırılması istemiyle Şanlıurfa Valiliği İl Göç İdaresi Müdürlüğüne yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı, anılan kodların iptali istemine ilişkin bir talep olmadığı anlaşıldığından, yukarıda anılan yetki kuralı uyarınca davanın görüm ve çözümünde iptali istenen işlemi tesis eden Şanlıurfa Valiliğinin bulunduğu yer mahkemesi olan Şanlıurfa İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.”
Ankara BİM 10. İdari Dava Dairesi, E. 2017/1206 K. 2018/11 T. 10.01.2018:”Olayda, davalı idarece, kamu güvenliğini ciddi şekilde tehlikeye sokacağı değerlendirilen yabancılar hakkında güvenlik tahdit kodu veri girişi yapıldığı, G-87 tahdit kodunun (Genel Güvenlik) Türkiye’nin kamu düzeni veya güvenliği ya da kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancılar hakkında Türkiye’ye giriş yasağı kararı alınmasında esas alınan tahdit veri girişi kodu olduğu, Jeopolitik konumu gereği Türkiye’yi çatışma bölgelerine geçiş yapmak için kullanan yabancıların, ülkeye girişi yapmalarını, ülkeyi güzergah olarak kullanmalarını, ülkede terör faaliyetlerinde bulunmalarını önlemek amacıyla veri girişi yapıldığının belirtildiği görüldüğünden, hükümranlık yetkisi dahilinde tesis olunduğu anlaşılan dava konusu işlemde ulusal ve uluslararası metinlere aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”
Ankara BİM 10. İdari Dava Dairesi, E. 2018/1133 K. 2018/1462 T. 05.12.2018:”hakkında istihbari bilgiler bulunduğu anlaşılan davacının, ülkemizdeki kamu düzeni ve güvenliğinin riske atılmaması amacıyla idareye tanınan takdir yetkisi kapsamında tesis edilen dava konusu yurda giriş yasağı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle, davalı idarenin yasayla tanınan takdir yetkisini hukuka uygun biçimde kullanmak suretiyle tesis ettiği davacının yurda giriş yasağı konulması işleminin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.”
Ankara BİM 10. İdari Dava Dairesi, E. 2019/120 K. 2019/526 T. 03.04.2019:”İstanbul Atatürk Havalimanındaki görevli personel tarafından yapılan profil çalışması sonucunda, davacının ülkemizde faaliyette bulunan çeşitli terör örgütleri ile irtibatlı olabileceği ve ülkeye girişinin güvenlik açısından sakıncalı olabileceği tahminine dayandırdığı, davacının ülkemizde faaliyette bulunan çeşitli terör örgütleri ile irtibatlı olduğuna, ülkemizi çatışma bölgelerine geçiş için güzergah olarak kullandığına, uluslararası savaşçı olduğuna veya başka herhangi bir şekilde ülkemiz için güvenlik tehdidi oluşturduğuna dair herhangi bir tespitin bulunmadığı, dosyada davacının genel güvenliği tehdit ettiğine dair herhangi bir bilgi ve belge de bulunmadığı, davacının profil değerlendirilmesinin nasıl yapıldığına, hangi yönlerden şüphe uyandırdığına, davacının ülkemizde faaliyette bulunan çeşitli terör örgütleri ile irtibatlı olabileceği kanısına nasıl varıldığına dair hiç bir bilgi ve belge sunulmadığı, salt tahmine ve öngörüye dayanılarak seyahat özgürlüğünü kısıtlayacak şekilde işlem tesis edilemeyeceği anlaşıldığından, bu nedenle davacının nesnel durumuna göre değerlendirme yapılması gerekirken somut bir gerekçeye dayanmaksızın tesis edilen davacı hakkında 6458 sayılı Kanunun 15/1-C maddesi gereğince kamu düzeni ve güvenliği açısından tahdit oluşturacağı değerlendirilen Ç-138 ve Ç-141 tahdit kodunun konulduğu konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle bu nedenle dava konusu işlemin iptaline”
Ankara BİM 10. İdari Dava Dairesi, E. 2019/120 K. 2019/526 T. 03.04.2019’da tahdit kodu kaldırma davası ile ilgili bir karar vermiştir: “6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanununun 9. maddesinde; (1) Genel Müdürlük, gerektiğinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının görüşlerini alarak, Türkiye dışında olup da kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların ülkeye girişini yasaklayabilir. (2) Türkiye’den sınır dışı edilen yabancıların Türkiye’ye girişi, Genel Müdürlük veya valilikler tarafından yasaklanır. (3) Türkiye’ye giriş yasağının süresi en fazla 5 yıldır.”
Not: İlgili mevzuat çerçevesinde tahdit kodu kaldırma davası hakkında genel hatlarıyla açıklama yapılmıştır. Detaylı bilgi için Büromuzla iletişime geçebilirsiniz.