YÜRÜTMENİN DURDURULMASI
İdari yargıda idari yargı merciine dava açılması kural olarak idari işlemin yürütülmesini durdurmaz. Ancak vergi/ceza ihbarnameleri içeriği vergi ve cezalara karşı dava açılması durumunda vergi/ceza ihbarnameleri; tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümlerin ve bunların zam ve cezalarını içerdiği için bu ihbarnameler içeriği vergi ve/veya cezaların dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemleri kendiliğinden durur. Yani vergi dairesi veya belediye tarafından “vergi/ceza ihbarnamesi” tebliğ edilmişse ve bu ihbarname içeriği vergi ve/veya cezaya karşı ihbarnamenin tebliğinden itibaren otuz gün içerisinde dava açılmışsa, söz konusu ihbarname içeriği vergi ve/veya cezaya karşı dava açılmakla yürütme (tahsil işlemine ilişkin yürütme) kendiliğinden duracağından bu davada yürütmenin durdurulması talebinde bulunulmasına gerek bulunmamaktadır.
Yürütmenin durdurulması isteminin kabul edilerek idari işlemin yürütmesinin durdurulmasına ilişkin verilen kararlar, teminat karşılığında alınmakla beraber durumun gereklerine göre teminat istenmeksizin de alınabilir. Genelde vergi davalarında teminat istenmeksizin yürütmenin durdurulması kararları verilmektedir. İdareden ve adli yardımdan yararlanan davacıdan teminat istenemez. Teminat ile ilgili anlaşmazlığı, yürütmenin durdurulması hakkında
karar veren vergi mahkemesi çözümler.
Yürütmenin durdurulması istemi genelde dava dosyası tekemmül etmeden önceki aşamaya kadar istenirse; vergi mahkemesince bu istem yönünden inceleme yapılıp karar verilir. Dava dosyası tekemmül ettikten sonra yürütmenin durdurulması isteminde bulunulursa, vergi mahkemesince genelde yürütmenin durdurulması istemi yönünden inceleme yapılmayıp esastan inceleme yapılır ve esastan karar verilir.
Vergi/ceza ihbarnameleri içeriği vergi ve cezalara karşı süresinde dava açılması durumunda bu ihbarnameler içeriği vergi ve/veya cezaların dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemleri kendiliğinden durur. Eğer bu davada yürütmenin durdurulması talebinde bulunulursa, vergi mahkemesince yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilir. Yine gümrük vergileriyle ilgili olarak alınan ek tahakkuk ve/veya ceza kararına karşı süresinde dava açılmışsa, vergi mahkemesince, ek tahakkuk ve/veya ceza kararına karşı dava açılmakla yürütmenin kendiliğinden durduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilir.
Yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne ilişkin verilen kararlarda, idari işlemin hangi gerekçelerle açıkça hukuka aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkansız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur.
Vergi mahkemesi heyetince veya tek hakimce verilen yürütmenin durdurulması hakkındaki karara karşı bu kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içerisinde bir defaya mahsus kararı veren vergi mahkemesinin bağlı bulunduğu bölge idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir.
Yürütmenin durdurulması kararı verilen dosyalar vergi mahkemesince öncelikle incelenir ve karara bağlanır.
Aynı sebeplere dayanarak ikinci kez yürütmenin durdurulması isteminde bulunulamaz. Yani dava dosyasında ilk yürütmenin durdurulması talebi vergi mahkemesince reddedilmişse ve aynı sebepleri göstermek suretiyle ikinci kez yürütmenin durdurulması talebinde bulunulursa, vergi mahkemesince ikinci yürütmenin durdurulması talebi incelenmeden reddedilir. Farklı sebeplere dayanarak ikinci kez yürütmenin durdurulması isteminde bulunulabilir.